国家创业投资引导基金（以下简称“国家创投引导基金”）是2025年12月26日正式启动运行的一项国家级政策性基金，旨在通过财政资金撬动社会资本，支持战略性新兴产业和未来产业发展，加快培育新质生产力。我司中国氢能集团股份有限公司迎来发展契机！以下是该基金的基本情况及使用要求的系统梳理：

一、基金基本情况

·设立时间：2025年7月21日正式成立，2025年12月26日启动运行 

·出资主体：中央财政出资1000亿元，资金来源于超长期特别国债 

·管理主体：由国家发展改革委牵头推动，财政部100%持股 

·存续期限：20年（其中10年为投资期，10年为退出期） 

·运作架构：采用“引导基金—区域基金—子基金”三层市场化架构 

·目标规模：通过杠杆效应撬动近1万亿元社会资本

·首批区域子基金：

o京津冀创业投资引导基金（296.46亿元）

o长三角创业投资引导基金（471亿元）

o粤港澳大湾区创业投资引导基金（450.5亿元）

二、投资导向与重点领域

国家创投引导基金坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”四大原则：

1. 投早

·重点支持：种子期、初创期企业

·投资比例要求：不低于基金总规模的70%用于早期企业

2. 投小

·企业估值上限：被投企业估值不超过5亿元人民币 

·单笔投资上限：不超过5000万元

3. 投长期

·存续期长达20年，匹配硬科技企业长周期研发需求 

·强调“耐心资本”，陪伴企业成长，不追求短期回报

4. 投硬科技

·聚焦国家战略方向的前沿科技领域，包括但不限于：

o人工智能（AI）

o量子科技

o生物医药 / 生物制造

o脑机接口

o航空航天

o氢能与储能

o6G通信

o具身智能等未来产业

此外，基金还将支持一批关键共性技术成果转化项目，以及承担国家重大科研任务并取得突破的企业。

三、使用方式与运作机制

1. 主要运作方式

·参股设立子基金：作为母基金，参股优质创投机构发起的区域或行业子基金

·不直接投资企业（原则上）：通过子基金间接投资，避免与市场争利

·市场化管理：政府不干预日常运营，由专业管理机构负责“募投管退”全流程

2. 管理原则

·政府引导、市场运作

·科学决策、防范风险

·不设地域返投限制（区别于部分地方引导基金）

·不参与子基金管理：不担任GP（普通合伙人），不控制子基金日常经营

3. 资金使用禁止事项

根据《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）及最新政策精神，基金不得用于：

·股票、期货、房地产、企业债券、金融衍生品等二级市场投资

·贷款、赞助、捐赠等非股权投资支出

·市场已充分竞争的成熟领域（避免与民争利）

闲置资金仅可存放银行或购买国债。

四、配套制度与监管要求

·独立评审机制：设立由行业专家、创投协会代表等组成的评审委员会，确保决策科学

·绩效考核：纳入公共财政考核体系，定期评估政策效果与资产状况

·信息公开：实行项目公示制度，接受社会监督

·风险控制：可通过优先分配权、优先清偿权等条款控制风险，但须符合市场化原则

五、对城投平台等地方主体的意义

国家创投引导基金为传统城投平台转型提供了重要契机：

·可通过参与区域子基金，低成本布局硬科技赛道

·利用本地基础设施、应用场景等资源，构建“技术+场景+资本”生态 

·在并购整合中引入优质科技企业，优化资产结构，服务地方产业升级

总结

国家创业投资引导基金是中国推动科技自立自强、发展新质生产力的关键制度安排。其核心在于以千亿级财政资金为杠杆，通过市场化、专业化、长期化的方式，精准滴灌早期硬科技企业，弥补市场在“投早投小”领域的失灵，同时为地方政府和国有平台公司提供转型升级的战略支点。

注：相关政策依据包括2025年政府工作报告、国家发改委新闻发布会内容、《加快构建科技金融体制》文件，以及2008年《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》等。